קצין משטרה החליט לפסול את רישיון הנהיגה שלכם עוד לפני שהתקיים משפט? פסילה מנהלית יכולה להימשך 30, 60 או 90 ימים, בהתאם לנסיבות שבהן הוטלה. במקרים המתאימים ניתן לפנות לבית המשפט לתעבורה בבקשה לביטול הפסילה או קיצור הפסילה.
לפני שמחליטים כיצד לפעול, חשוב להבין מכוח מה הוטלה הפסילה, אילו ראיות עמדו בפני הקצין ומה התרחש בשימוע.
מהי פסילה מנהלית?
פסילה מנהלית היא פסילה של רישיון הנהיגה על ידי קצין משטרה, עוד לפני שהתקיים משפט וללא צורך בהרשעה.
הסמכות נועדה לאפשר הרחקה זמנית מהכביש במקרים שהמחוקק הגדיר, עוד לפני שההליך המשפטי העיקרי הסתיים.
זהו ההבדל המרכזי בין פסילה מנהלית לבין פסילה שיפוטית. פסילה שיפוטית מוטלת על ידי בית המשפט, ואילו פסילה מנהלית יכולה להיות מוטלת על ידי קצין משטרה עוד בשלב שקודם למשפט.
לכן, עצם הפסילה המנהלית אינה קביעה שהנהג אשם בעבירה המיוחסת לו.
מי רשאי לפסול רישיון בפסילה מנהלית?
הסמכות נתונה לקצין משטרה בדרגת מפקח ומעלה שהוסמך לכך.
שוטר שאינו קצין מוסמך אינו מחליט בעצמו על הפסילה. במקרים המתאימים הוא יכול ליטול את רישיון הנהיגה, למסור לנהג אישור מתאים ולזמנו להליך בפני קצין המוסמך לקבל את ההחלטה.
יש להבחין בין פסילה מנהלית על ידי המשטרה לבין הליכים אחרים שבהם רישיון נהיגה עלול להיפסל או להיות מותלה על ידי רשות הרישוי. אלה מסלולים משפטיים שונים.
באילו מקרים ניתן להטיל פסילה מנהלית?
פקודת התעבורה מאפשרת פסילה מנהלית בשני מסלולים מרכזיים.
המסלול הראשון נוגע לעבירות מסוימות המנויות בתוספת הרביעית לפקודת התעבורה, כאשר העבירה נעברה לעיני השוטר.
בין העבירות המופיעות במסגרת זו ניתן למצוא, בתנאים הקבועים בדין, נהיגה בשכרות, עבירות מסוימות של אי מתן זכות קדימה, עבירות עקיפה מסוכנות ועבירות מהירות ברף הקבוע בדין.
לעניין מהירות, נוהל המשטרה מתייחס למהירות העולה ביותר מ-40 קמ"ש מעל המהירות המרבית המותרת בדרך עירונית, או ביותר מ-50 קמ"ש מעל המהירות המרבית המותרת בדרך שאינה עירונית ובדרך מהירה.
המסלול השני נוגע לתאונת דרכים שבה נהרג אדם, נחבל אדם או נגרם נזק לרכוש, כאשר התאונה אירעה בשל עבירה שעבר הנהג.
עצם המעורבות בתאונת דרכים אינה מספיקה כשלעצמה להטלת פסילה מנהלית. לצורך החלטת הפסילה נדרש גם שלקצין יהיה יסוד להניח כי יוגש כתב אישום נגד הנהג.
האם אפשר להיפסל מנהלית בגלל עבירה שצולמה במצלמה?
בעבירות מהתוספת הרביעית קיימת דרישה שהעבירה נעברה "לעיני השוטר".
לפי נוהל אגף התנועה של המשטרה, המשמעות היא שהשוטר הבחין בביצוע העבירה בזמן אמת. הנוהל מבהיר כי לא ניתן לבצע פסילה מנהלית במסלול זה בגין עבירה שתועדה במצלמת א-3 או באמצעות תיעוד אחר שהשוטר לא חזה בו בעצמו בעת התרחשות האירוע.
חשוב להדגיש שהכלל הזה מתייחס למסלול הפסילה בגין עבירות מהתוספת הרביעית ואינו כלל גורף לגבי כל מקרה של פסילה מנהלית.
לכמה זמן אפשר לפסול את רישיון הנהיגה?
משך הפסילה תלוי בעילה שבגללה היא הוטלה.
בעבירה מהתוספת הרביעית, אם הקצין החליט להפעיל את סמכות הפסילה, תקופת הפסילה היא 30 יום.
בתאונת דרכים שבה נחבל אדם או נגרם נזק לרכוש, ואם יש לקצין יסוד להניח שיוגש כתב אישום נגד הנהג האחראי לגרימת התאונה, הקצין רשאי לפסול את רישיון הנהיגה. אם החליט לעשות זאת, תקופת הפסילה היא בדר"כ 60 יום.
בתאונת דרכים שבה נהרג אדם, ובהתקיים התנאים הקבועים בדין, תקופת הפסילה היא 90 יום.
בכל אחד מהמסלולים יש חשיבות לבחינת חומר הראיות. לפי נוהל המשטרה, הקצין לא יורה על פסילת הרישיון אלא אם יש לו יסוד סביר להניח שיוגש כתב אישום נגד הנהג.
מה קורה בשימוע לפני פסילה מנהלית?
לפני ההחלטה על הפסילה יש לתת לנהג הזדמנות להשמיע את טענותיו.
בעבירות מהתוספת הרביעית השימוע יכול להתקיים בסמוך לביצוע העבירה, ויכול להתקיים עד שלושה ימים לאחר מכן. לפי נוהל המשטרה קיימת עדיפות לעריכת השימוע בסמוך לביצוע העבירה.
כאשר מדובר בתאונת דרכים שבה נחבל אדם או נגרם נזק לרכוש, הנוהל קובע כי יש לזמן את הנהג לשימוע סמוך ככל האפשר בנסיבות העניין למועד התאונה, ומבהיר כי החוק אינו תוחם בזמן את מועד השימוע במסלול זה.
במהלך השימוע ניתנת לנהג אפשרות להציג את טענותיו. על הקצין לבחון את חומר הראיות, לשמוע את הטענות ולנמק את החלטתו בכתב.
לפי נוהל המשטרה, בין השיקולים שהקצין רשאי להביא בחשבון נמצאים עברו התעבורתי של הנהג, ותק הנהיגה, חומרת העבירה, נסיבות הנהג ונסיבות העבירה.
האם אפשר להגיע לשימוע עם עורך דין?
כן. לפי נוהל המשטרה, אין למנוע מנהג מלהיעזר בעורך דין במהלך השימוע.
עם זאת, עורך הדין אינו יכול להחליף את הנהג בשימוע. השימוע אמור להתקיים במפגש פנים אל פנים בין הנהג לבין הקצין.
בנוסף, אין חובה לדחות את מועד השימוע בהתאם ללוח הזמנים של עורך הדין או להמתין להגעתו במשך זמן בלתי סביר.
לכן, כאשר רוצים לקבל ייעוץ משפטי לקראת השימוע, יש משמעות גם לעיתוי הפנייה.
מה קורה אם לא מגיעים לשימוע?
אי-הגעה לשימוע אינה מונעת את הפסילה.
נהג שזומן כדין ולא התייצב יכול להיפסל גם בהיעדרו. הפסילה מתחילה ביום שבו התקבלה החלטת הקצין.
לכך יכולה להיות משמעות מעשית חשובה, משום שנהג שנפסל בהיעדרו נחשב, בתנאים הקבועים בדין, כמי שהודע לו על הפסילה.
האם אפשר לבטל פסילה מנהלית?
כן. נהג שנפסל בפסילה מנהלית רשאי לפנות לבית המשפט המוסמך בבקשה לביטול הפסילה.
סעיף 48 לפקודת התעבורה קובע כי בית המשפט רשאי לבטל את הפסילה, בתנאים או ללא תנאים, אם שוכנע שביטולה לא יפגע בביטחון הציבור ושוקל אף את חומרת העבירה.
הגשת הבקשה אינה מבטיחה שהפסילה תבוטל. בית המשפט בוחן את נסיבות המקרה ואת התשתית שהובילה להחלטת הפסילה.
מה בית המשפט בודק בבקשה לביטול פסילה מנהלית?
השאלה המרכזית שקובע החוק היא האם ביטול הפסילה יפגע בביטחון הציבור.
במסגרת הדיון עשויה להיות חשיבות, בין היתר, לתשתית הראייתית הקיימת נגד הנהג, לנסיבות העבירה או התאונה, למסוכנות הנשקפת מהמשך הנהיגה ולעברו התעבורתי של הנהג.
גם תקינות הליך הפסילה יכולה להיות רלוונטית לבחינת המקרה.
נסיבות אישיות, ובהן הצורך ברישיון לצורכי עבודה או משפחה, יכולות להיות מוצגות במסגרת הבקשה, אך עצם הקושי שנגרם לנהג עקב הפסילה אינו מבטיח את ביטולה.
האם פסילה מנהלית יכולה להימשך מעבר ל-30, 60 או 90 יום?
כן. בנסיבות הקבועות בדין בית המשפט יכול להידרש להמשך הפסילה מעבר לתקופה שקבע קצין המשטרה. המשטרה צריכה להגיש בקשה להארכת הפסילה עד תום ההליכים.
מנגד, פקודת התעבורה קובעת גם מגבלות זמן: אם חלפו שלושה חודשים מיום הפסילה ולא הוגש כתב אישום בגין המעשה או המחדל שבגללם נפסל הנהג, הפסילה מתבטלת, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.
אם חלפו שישה חודשים ולא ניתן פסק דין, הפסילה פוקעת, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.
לכן, כאשר הליך משפטי מתמשך לאחר הפסילה המנהלית הראשונית, יש לבדוק גם אילו החלטות התקבלו בבית המשפט ומה מעמדה העדכני של הפסילה.
האם אפשר לנהוג בזמן פסילה מנהלית?
לא.
מרגע שהפסילה נכנסה לתוקף אסור לנהוג. נהיגה בזמן פסילה היא עבירה נפרדת לפי פקודת התעבורה ועלולות להיות לה השלכות משמעותיות.
גם אם הנהג חולק על ההחלטה או מתכוון לבקש מבית המשפט לבטל אותה, עצם הגשת הבקשה אינה מאפשרת לו להתעלם מהפסילה כל עוד היא בתוקף.
הפקדת הרישיון – מתי מתחילים לספור את ימי הפסילה?
חשוב להבחין בין כניסת הפסילה לתוקף לבין מניין ימי הפסילה.
הפסילה שהטיל הקצין מתחילה עם מתן ההחלטה. עם זאת, בחישוב תקופת הפסילה לא מובא בחשבון הזמן שחלף עד להפקדת רישיון הנהיגה או תחליף הרישיון כנדרש.
לכן, דחיית ההפקדה אינה מאפשרת "להעביר" חלק מתקופת הפסילה. להפך – הנהג כבר פסול לנהיגה, אבל הימים שחלפו טרם ההפקדה אינם נמנים במסגרת תקופת הפסילה.
אם רישיון הנהיגה אבד ואין בידי הנהג עותק שלו, קיימת אפשרות לפעול באמצעות תצהיר מתאים בהתאם לדין.
מה כדאי לעשות לאחר קבלת פסילה מנהלית?
ראשית, חשוב להבין בדיוק מה הוחלט בשימוע ומהו מועד תחילת הפסילה. יש לוודא שרישיון הנהיגה או תחליף הרישיון הופקד כנדרש, כדי שלא לעכב את מניין תקופת הפסילה.
במקביל, כדאי לבחון את חומר הראיות ואת הליך השימוע ולבדוק האם בנסיבות המקרה קיימת הצדקה לפנייה לבית המשפט בבקשה לביטול הפסילה.
ומעל הכול – כל עוד הפסילה בתוקף, אין לנהוג.
שאלות נפוצות על פסילה מנהלית
האם פסילה מנהלית פירושה שהורשעתי בעבירה?
לא. פסילה מנהלית מוטלת לפני הכרעה בהליך המשפטי ואינה כשלעצמה הרשעה בעבירה.
האם כל עבירת תנועה מאפשרת לקצין לפסול את הרישיון ל-30 יום?
לא. מסלול הפסילה ל-30 יום חל על העבירות שנקבעו בתוספת הרביעית לפקודת התעבורה ובהתקיים התנאים הקבועים בדין.
האם אפשר לקבל פסילה מנהלית בגלל מצלמת מהירות?
במסלול הפסילה בגין עבירה מהתוספת הרביעית נדרש שהעבירה נעברה לעיני השוטר. לפי נוהל המשטרה, תיעוד במצלמת א-3 או בתיעוד אחר שהשוטר לא חזה בו בזמן אמת אינו מקים כשלעצמו את הסמכות במסלול זה.
האם עורך דין יכול להשתתף בשימוע?
כן. ניתן להיעזר בעורך דין במהלך השימוע, אך עורך הדין אינו מחליף את הנהג והשימוע מתקיים מול הנהג עצמו.
האם אפשר לבטל פסילה מנהלית?
ניתן להגיש לבית המשפט בקשה לביטול הפסילה. בית המשפט רשאי לבטל אותה אם שוכנע שביטולה לא יפגע בביטחון הציבור וחומרת העבירה. ההחלטה תלויה בנסיבות המקרה.
מה קורה אם לא הפקדתי את רישיון הנהיגה?
הפסילה יכולה להיות בתוקף גם אם הרישיון טרם הופקד, אך התקופה שחלפה עד להפקדה אינה נמנית במסגרת ימי הפסילה. לכן עיכוב בהפקדה עלול לדחות בפועל את מועד סיום הפסילה.
קיבלתם החלטה על פסילה מנהלית ולא ברור לכם מה ניתן לעשות?
כל מקרה תלוי בסוג העבירה או התאונה, בחומר הראיות, בעבר התעבורתי ובהליך שהתקיים בפני הקצין.
ניתן לפנות אלי לבחינה פרטנית של נסיבות המקרה והאפשרויות המשפטיות העומדות בפניכם.