שימוש בטלפון בזמן נהיגה – מה אסור, מה מותר ומה המשמעות של קבלת דוח

טלפון נייד הפך לחלק כמעט בלתי נפרד מהנסיעה – שיחות, Waze, הודעות ומוזיקה. אבל מבחינה משפטית, לא כל שימוש בטלפון בזמן נהיגה זהה.

תקנות התעבורה אוסרות, בזמן שהרכב בתנועה, לאחוז בטלפון ולהשתמש בו שלא באמצעות דיבורית. הן אוסרות גם על לשלוח או לקרוא מסרון וגם על צפייה בסרטונים. לצד הכללים האלה קיימות שאלות מורכבות יותר – למשל שימוש בטלפון שנמצא במתקן קבוע או שימוש בזמן עצירה מלאה.

המידע במאמר מתייחס לדין בישראל ונכון לאוגוסט 2026.

מה קובעות תקנות התעבורה לגבי טלפון בזמן נהיגה?

הבסיס המשפטי המרכזי הוא תקנה 28(ב) לתקנות התעבורה.

לפי התקנה, בעת שהרכב בתנועה הנהג לא יאחז בטלפון קבוע או נייד ולא ישתמש בו אלא באמצעות דיבורית. התקנה אוסרת גם שליחה או קריאה של מסרון וגם על צפייה בסרטונים. 

המשמעות החשובה היא שהעבירה אינה מוגבלת למצב שבו הנהג מנהל שיחה. גם עצם האחיזה בטלפון בזמן שהרכב בתנועה עשויה להקים עבירה, ללא קשר לשאלה אם התנהלה באותו רגע שיחה.

האם מותר לדבר בטלפון באמצעות דיבורית?

כן.

התקנות מאפשרות שימוש בטלפון באמצעות דיבורית שאינה מחייבת את הנהג לאחוז במכשיר.

כאשר הדיבורית היא חלק מהטלפון עצמו, התקנות דורשות שהטלפון יהיה מונח ברכב באופן יציב המונע את נפילתו.

לכן, הדרך הפשוטה ביותר לצמצם את הסיכון לעבירה היא להניח את הטלפון במתקן יציב לפני תחילת הנסיעה ולהשתמש, ככל שנדרש, במערכת הדיבורית של הרכב.

האם מותר להשתמש בטלפון כשהוא נמצא במתקן?

כאן התשובה מורכבת יותר.

עצם העובדה שהטלפון נמצא במתקן יציב שונה מבחינה משפטית מאחיזת הטלפון ביד.

בפסיקה נדונה השאלה האם תקנה 28 אוסרת כל נגיעה או שימוש בטלפון שנמצא במתקן קבוע. קיימת פסיקה שלפיה התקנות אינן יוצרות איסור גורף על כל שימוש במכשיר המותקן באופן יציב ברכב. מותר לענות או לסיים שיחה בנגיעה קלה על מסך הטלפון.

עם זאת, אין להסיק מכך שכל פעולה בטלפון המותקן במתקן מותרת בכל מצב. אופי הפעולה, משכה, מידת הסטת תשומת הלב מהכביש ונסיבות הנהיגה עשויים להיות רלוונטיים.

מבחינה בטיחותית, הדרך הנכונה היא לבצע פעולות בטלפון לפני תחילת הנסיעה או לאחר עצירה במקום בטוח ומותר.

ומה לגבי Waze ואפליקציות ניווט?

תקנות התעבורה מתייחסות באופן שונה לתצוגה המשמשת לניווט לעומת תצוגות אחרות שאסור לנהג לצפות בהן בזמן הנסיעה.

לכן עצם השימוש במערכת ניווט אינו אסור.

כאשר משתמשים ב-Waze או באפליקציית ניווט אחרת, רצוי לקבוע את היעד לפני תחילת הנסיעה ולהניח את הטלפון במתקן יציב.

כאמור, נגיעה קלה מאוד בטלפון על מנת לענות או לסיים שיחה איננה עבירה, כל נגיעה אחרת מהווה עבירה. 

הודעות, וואטסאפ ומסרונים בזמן נהיגה

תקנה 28(ב) אוסרת במפורש על נהג לשלוח או לקרוא מסרון בזמן שהרכב בתנועה.

בעולם שבו חלק גדול מהתקשורת מתבצע באמצעות אפליקציות מסרים ולא באמצעות SMS, לא כדאי לנסות לבנות הבחנה מעשית בין סוגי האפליקציות בזמן הנהיגה.

הכלל הבטוח הוא פשוט: לא קוראים ולא כותבים הודעות בזמן שהרכב בתנועה.

ומה קורה ברמזור אדום או בפקק?

נוסח תקנה 28(ב) מתייחס למצב שבו "הרכב בתנועה".

מכאן נולדה במשך השנים השאלה מה דינו של נהג שרכבו נמצא בעצירה מלאה – למשל ברמזור אדום או בזמן עמידה בפקק.

גם משטרת ישראל פרסמה בעבר הבהרה שלפיה שימוש בטלפון במתקן איננה עבירה כאשר הרכב נמצא בעצירה מוחלטת של כל ארבעת הגלגלים. זו הייתה הנחייה פנימית של המשטרה. 

כיום הנחייה הפנימית הזו לא תקפה. 

חשוב להדגיש, שקיימת פסיקה של בית משפט מחוזי לפיה, גם עמידה ברמזור נחשבת לתנועת הרכב כי היא חלק בלתי נפרד מתנועת הרכב. 

יחד עם זאת, קיימת פסיקה של בתי משפט לתעבורה לפיה, עמידה ברמזור אדום ושימוש בטלפון לא נחשבת לעבירה. 

היות והדעות חלוקות בעניין זה מוטב לא להשתמש בטלפון בזמן עמידה והאיסור תקף.

לא מומלץ להפוך את הרמזור האדום לזמן שימוש בטלפון. מעבר לשאלה המשפטית, הנהג עדיין נמצא בתוך התנועה ונדרש להיות ערני למתרחש סביבו.

אם דוח נרשם דווקא כאשר הרכב היה בעצירה מלאה, נסיבות האירוע והאופן שבו תוארו בדוח עשויים להיות רלוונטיים לבחינה משפטית פרטנית.

מה גובה הקנס על שימוש בטלפון בזמן נהיגה וכמה נקודות מקבלים?

נכון לאוגוסט 2026, הקנס בגין עבירת שימוש בטלפון לפי תקנה 28(ב) הוא 1,000 ש"ח.

בנוסף לקנס נרשמות נקודות חובה.

באוגוסט 2026 נכנס לתוקף שינוי בשיטת הניקוד, שבמסגרתו הוחמר הניקוד בגין שימוש בטלפון בזמן נהיגה מ-8 ל-10 נקודות.

לנקודות יש משמעות מעבר לדוח הבודד. כאשר הן מצטרפות לנקודות שכבר רשומות לחובת הנהג, הן עשויות להביא לאמצעי תיקון בהתאם למספר הנקודות שנצבר.

לכן, לפני שמחליטים כיצד לפעול בעקבות דוח, כדאי להבין גם את מצב הניקוד הכולל של הנהג.

איך מוכיחים עבירה של שימוש בטלפון?

במקרים רבים דוח טלפון מבוסס על תצפית של שוטר.

כאשר בוחנים דוח כזה, עשויה להיות חשיבות לאופן שבו תועדה התצפית: מה ראה השוטר, מאיזה מקום, באיזה מרחק, האם נשמר קשר עין עם הרכב ומה בדיוק תואר בדוח לגבי הפעולה שביצע הנהג.

אין פרט אחד שמביא אוטומטית לביטול דוח. יש לבחון את מכלול הראיות והנסיבות בכל מקרה לגופו.

בנוסף, בתקופה האחרונה נכנסו לפעילות מצלמות טקטיות שמוצבות על עמודים ועל גדרות, וכן מצלמות שמופעלות מרחוק על ידי שוטרים ומתעדות את המתרחש בתוך הרכב. דוחות אלו נשלחים ישירות לביתו של הנהג

קיבלתי דוח טלפון – האם כדאי לבקש להישפט?

עד לאחרונה, אם קיבלתם דוח טלפון אפשר היה להגיש  בקשה להישפט לבית משפט לתעבורה. נכון מאוגוסט 2026, עבירת טלפון הפכה להפרה מנהלתית על פי חוק הפרות מנהלתיות ולכן אפשר להגיש ערר לבית דין לתעבורה ואפשר לעלות טענות הגנה רק במישור המנהלי ולא במישור הפלילי.

האם תשלום הדוח מסיים גם את עניין הנקודות?

לא.

תשלום הקנס אינו מבטל את הנקודות הנלוות לעבירה. לכן כאשר לנהג כבר קיימות נקודות, חשוב להבין את המשמעות של הדוח מבחינת שיטת הניקוד לפני שמחליטים כיצד לפעול.

לסיכום

האיסור על שימוש בטלפון בזמן נהיגה רחב יותר מהאיסור "לדבר בטלפון". אחיזת הטלפון בזמן שהרכב בתנועה ושליחה או קריאה של מסרון הן פעולות שהתקנות אוסרות במפורש.

לעומת זאת, שאלות הנוגעות לטלפון המותקן במתקן, לניווט או לנסיבות של עצירה מלאה עשויות לדרוש בחינה מדויקת יותר של העובדות ושל הדין החל.

 עו"ד מירון דינרי עוסק בדיני תעבורה ומייצג נהגים משנת 1999.

שאלות נפוצות

האם מותר לדבר בטלפון בזמן נהיגה?

ניתן לדבר באמצעות דיבורית, ללא אחיזה בטלפון. כאשר נעשה שימוש בדיבורית המצויה בטלפון עצמו, המכשיר צריך להיות מונח באופן יציב המונע את נפילתו.

האם מותר להשתמש ב-Waze בזמן נהיגה?

עצם השימוש במערכת ניווט אינו אסור. מומלץ לקבוע את היעד לפני תחילת הנסיעה ולהניח את הטלפון במתקן יציב.  

האם כל נגיעה בטלפון שנמצא במתקן היא עבירה?

לא נכון לקבוע באופן גורף שכל נגיעה בטלפון הנמצא במתקן היא בהכרח עבירה. בפסיקה נדונה האפשרות להשתמש במכשיר המונח באופן יציב. מותר לענות או לסיים שיחה בנגיעה קלה מאוד על מסך הטלפון. עם זאת, אופן השימוש והנסיבות עשויים להיות משמעותיים.

האם מותר להחזיק טלפון ברמזור אדום?

התקנה מתייחסת לרכב "בתנועה", ומשטרת ישראל פרסמה בעבר עמדה שלפיה האיסור אינו חל כאשר הרכב בעצירה מוחלטת של כל ארבעת הגלגלים. למרות זאת, הפסיקה מגוונת ולכן, מבחינה בטיחותית מומלץ להימנע משימוש בטלפון גם במהלך עצירה זמנית בתנועה.

כמה נקודות מקבלים על שימוש בטלפון בזמן נהיגה?

נכון לאוגוסט 2026, לאחר שינוי שנכנס לתוקף באוגוסט, מדובר ב-10 נקודות. מאחר שמדובר בשינוי חדש, חשוב לוודא את הדין העדכני במועד קבלת הדוח.